Akcize i duhan: Cijene cigareta evropske, džep bosanski

Od 1. avgusta stupit će na snagu nove akcize na rezani duhan, kojima će se faktički cijene rezanog duhana izjednačiti sa cijenama cigareta.

Piše: Borivoje Simić
indikator.ba

U Parlamentu BiH je ovaj zakon, nakon prvog neuspjelog pokušaja kada je obaranje pripisano lobiranju SDA-ovog kadra Asima Sarajlića, ipak usvojen.
Dogodilo se to jer je zakon bio uslov za “otključavaje“ tranši MMF-a , a kojima su vlasti pohrlile gazeći tako vlastite tvrdnje kako neće podleći pritiscima koje im ova međunarodna instituciija nameće.
Vlast je, kako je to bivalo i ranije u odnosima sa MMF-om, brzo prešla preko svojih „principa“ kad joj je zagustilo, a ovoga puta to se dogodilo nakon majskih poplava, koje su pogoršale prilike sa budžetima.
No, da li će i u kojoj mjeri novi zakon o akcizama na duhan popravitii situaciju na tržištu duhanskih prozvoda na kojem, otkako traje prilagođavanje akciza sa evropskim standardima, vlada popriličan haos?
U prilagođavanju akcizne politike evropskoj još uvijek smo relativno daleko, domaće akcize su tek 53 eura na 1.000 komada, a evropske u prosjeku 77 eura sa zadatim ciljem do 2017. godine od 90 eura, ali njihovo naglo povećanje u proteklih par godina, čak 92 posto u samo četiri godine, prozvelo je velike potrese na bh. tržištu.
Tržšte cigareta smanjilo se četiri godine za više od trećinu – sa 10 milijardi prodanih cigareta u 2010. godini na 6,6 miljardi u prošloj godini. Pad je najveći bio lani, čak 21 posto.
U takvoj stuaciji, kada više nema kutije cigareta ispod tri KM, rezani duhan, koji u BiH nije bio primjereno oporezovan, postao je utočište za znatnu kategoriju ljudi kojima su filter cigarete luksuz. Podaci govore da je potrošnja rezanog duhana sa 2% u ukupnoj prodaji duhanskog tržišta u 2013. godini dostigla nivo od 18%, a u ovoj godini čak 23%
Procvjetalo je crno tržište rezanog duhana, a koje će nove akcize, koje počinju važiti za petnaestak dana, možda dijelom suzbiti ali ne i elimisati. Takođe, treba očekvati i daljnji rast crnog tržšta cigareta.
Nije naravno sporno što se u BiH uvode proporcionalne akcize i za rezani duhan, jer tako je u Evropskoj uniji, ali je problem što to dolazi jako naglo.
Autoru ovih redova direktor Tvornice duhana Rovinj Mato Zadro kazao je u neformalnom razgovoru nakon nedavne pres-konferencije u Sarajevu da se sličnim povećanjem akciza na rezani duhan u Hrvatskoj dogodilo drastično bujanje crnog tržšta i da takvo nešto treba očekivati i u BiH.
Na to je upozorio i direktor Fabrike duhana Sarajevo Edin Mulahasanović kazavšu u intervjuu za naš portal kako će najnovijim povećanjem akciza “nestati” legalno tržište rezanih duhana a sva potrošnja se prebaciti na šverc, što će na koncu smanjiti punjenje budžeta.
Ubrzano povećanje akciza na duhan i duhanske prerađevine i slijedom toga njihovo poskupljenje ima za posljedicu da je pušenje postalo „skup“ užitak, ali to je na drugoj strani insiprativno za lovce na brzu i nezakonitu zaradu te će cigarete i duhan zasigurno biti br.1 na listi roba koje se krijumčare u BiH.
Ispunavanje evropskih standarda stavilo je na veliku kušnju prozvođače duhana koji brzo moraju reagovati na nove okolnosti na tržštu, pušači se takođe moraju dovijati ovim promjenama, ali sve je veći pritisak i na akcizne prihode države koji, uprkos poskupljenju cigareta, realno padaju.
Dalje neminovno prilagođavanje akciza evropskim dovešće do potpunog nesrazmjera jer će cijene cigareta biti superevropske, dok džep ostaje bosanski.
U takvoj situaciji, koja ne odgovara ni prozvođačima ni potrošačima, žrtva je i sama država koja ukoliko želi uvesti kakav-takav red mora snažno pojačati akcije suzbijanja kriminalnih aktvnosti i crnog duhanskog tržšta.