Saopćenje sa press konferencije KO SDP BiH ZDK
Razlozi sazivanja današnje press konferencije su aktuelna dešavanja u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona o kojima građani neće imati priliku da se upoznaju kroz emitovanje reportaža na lokalnim TV stanicama, a radi se o izuzetno važnim pitanjima o kojima aktuelna vlast želi da se što manje zna.
Zbog toga mislimo da nije slučajno odgađano usvajanje Budžeta i Zakona o plaćama i nadoknadama budžetskih korisnika dok ne istekne ugovor snimateljima i emiterima reportaža sa Skupštine.
Putem ove press konferencije želimo građane informisati šta aktuelna vlast u Ze-Do kantonu, na čelu sa premijerom Miralemom Galijaševićem želi ostvariti putem usvajanja Budžeta Ze-Do kantona za 2018.godinu i Zakona o plaćama i nadoknadama budžetskih korisnika.
Osnovna karakteristika Nacrta Budžeta za 2018.godinu jeste da je on po svojim elementima klasični izborni Budžet kojim je predviđeno:
1. Ekspanzija uposlenika koji primaju plaću iz Budžeta suprotno svim agendama i težnji ka smanjenju administracije. Samo u ovoj godini se planira primanje 541 novih uposlenika, tako da je ukupna brojka dostigla 8863 uposlenika koji će u 2018.godini plaću primati iz Budžeta ZDK. Podsjećamo da je na kraju 2014.godine ukupno na plati bilo 8186 uposlenika. Vrlo jednostavno je zaključiti da je u mandatnom periodu ove vlade došlo do ekspanzije upošljavanja za 677 novih uposlenika, a posebno u ovoj izbornoj godini što je svojevrsno proširivanje svog biračkog tijela u vrijeme kada gube povjerenje građana.
2. Nastavak kreditnog zaduženja od 12 miliona i ove 2018.godine, tako da će za svoj mandat ukupno povući kredita blizu 100 miliona sa kamatama, zašto se s pravom ovoj Vladi daje epitet „ Vlada na kredit“. Pored ovih kredita Vlada kao osnivač Kantonalne bolnice Zenica svu problematiku bolnice rješava kroz kreditna zaduženja pa tako planira mandat završiti sa preko 30 miliona raznih kredita prema KBZ.
S obzirom na izjave aktuelnog Premijera i zastupnika u Skupštini Ze-Do kantono prvenstveno onih iz SDA stranke, potrebno je građanima pojasniti raloge nastanka deficita u prethodnom mandatnom periodu i kašnjenja u isplatama pojedinim korisnicima
Kašnjenja u isplatama plaća i deficit u Budžetu su svjesno projektirali poslanici tadašnje opozicije a sada pozicije u čemu su prednjačili poslanici iz SDA , sa ciljem da naprave nezadovoljstvo i bunt kod budžetskih korisnika bez obzira što su te iste korisnike doveli u izuzetno težak položaj. Njima nisu bile bitne potrebe građana nego su čisto iz politikantskih razloga uskračivali pravo Vladi da se kreditno zaduži u situaciji kada nije bila u stanju izvršavati redovne obaveze za sve one, Zakonom uvedene u prava budžetske korisnike.
Brojke govore sve, a na ukupan prihod u Budžetskoj 2013.godini od 230.621.000 KM i ukupan prihod u Budžetskoj 2014.godini od 241.819.000 KM nisu dozvolili kreditno zaduženje iako je to u tom trenutku bilo jedino racionalno rješenje, da bi poslije kada su došli na vlast na ukupan prihod od 293.379.000 KM dodatno podigli kredit od 30 miliona , što je klasično licemjerstvo Vlade na kredit i poslanika aktuelne skupštinske većine.
3. Da se radi o klasičnom izbornom Budžetu kazuje i podatak da su skoro sve pozicije u Budžetu koje tretiraju određena davanja prema raznim kategorijama, udruženjima i fizičkim licima najmanje duplo veća nego prethodnih godina. Za razliku od Ministarstva privrede gdje su davanja i podsticaji privredi ostali na istom nivou kao i prethodne godine.
4. U svrhu predizborne kampanje vlada je u Budžetu za 2018.godinu predvidjela znatno povećanje sredstava za sanaciju i rekonstrukciju puteva u odnosu na prošlu godinu kako bi imala razlog za obilazak terena i slikanje u predizborne svrhe. I mi smo za sanaciju i rekonstrukciju puteva, ali se one ne trebaju izvoditi samo u izbornoj godini nego kontinuirano.
Sada bi se malo osvrnuli na Prijedlog zakona o plaćama i nadoknadama u organima vlasti Ze-Do kantona. Već više mjeseci igraju se igre oko ovog Zakona , a glavni akteri su Vlada i vladajuća skupštinska većina u Skupštini Ze-Do kantona, koji obmanjuju Sindikat.
Da podsjetimo Vlada Ze-Do kantona nije uvažila jako veliki broj primjedbi iz javne rasprave na Nacrt ovog Zakona i usvojila Prijedlog misleći da je ona time odradila svoj posao i da je ostalo sve na Skupštini. Međutim, članovi Kolegija u više navrata, naravno zahvaljujući opstrukciji članova Kolegija iz vladajuće većine, nije željela staviti ovaj Prijedlog zakona na dnevni red, jer su i sami nezadovoljni Prijedlogom zakona. Kada je uz pritisak Sindikata i opozicije konačno stavljen na dnevni red ponovo se pojavila Vlada koja je odbila sve i jedan amandman, a bilo ih je 40 i tako ponovo blokirala usvajanje ovog Zakona, što je u konačnici rezultiralo prekidom sjednice Skupštine. Da je Vlada željela da se ovaj Zakon usvoji, trebala je usvojiti skoro identične Amandmane na pojedine članove koji su došli kako od strane opozicije tako i pozicije.
Ukratko da građane informišemo da su poslanici Socijaldemokratske partije u Skupštini Ze-Do Kantona uložili 9 amandmana ,a oni se uglavnom odnose na:
– Ukidanje prava poslanicima na profesionalizaciju, a da ostaje kao i do sada mogućnost profesionalizacije samo predsjedavajućeg, zbog stanja budžeta i velikog troška po budžet koji bi mogao nastati;
– Ukidanje prava na bijeli hljeb po završetku mandata, kako je predloženo u Prijedlogu ovog zakona;
– Povećanje kaznenih mjera prema poslanicima koji neopravdano ne dolaza na sjednice ili ranije napuštaju sjednicu, u vidu procenta odbijanja od mjesečnog paušala;
– Ukidanje prava na plaćeno odsustvo od 30 dana u godini uz nadoknadu plate iz prethodnog mjeseca i to na takav način približavanjem pravima radnika iz realnog sektora koji pune Budžet.
– Ukidanje prava na naknade za rad u komisijama uposlenika koji plaću primaju iz Budžeta, a koji u toku radnog vremena učestvuju u radu komisije;
– uvođenje u pravo svih uposlenika kojim će doći do smanjenja plaće usvajanjem ovog zakona , da im se obračuna i isplati nadoknada do nivoa trenutne plaće, istovjetno kako je usvojen i Amandman na plaću policijskih službenika i još nekoliko amandmana tehničke prirode .
Integralni tekstovi svih naših amandmana sa obrazloženjima, u prilogu su ovog saopćenja.
Na kraju želim Vas i građane informisati o zastupničkom pitanju upućenom Vladi Ze-Do kantona i Ministarstvu obrazovanja ZDK , koje glasi : Kome i zašto smeta Odbor za međureligijsku suradnju grada Zenica , pa ga naglavačke izbacuju iz dodijeljenih im prostorija u zgradi RMK Inžinjeringa? Medijima, a i građanima cijele Bosne i Hercegovine je vrlo dobro poznata aktivnost ovog vodećeg odbora u Međureligijskom vijeću Bosne i Hercegovine u promoviranju suživota i zajedništva na našim prostorima , kao niz manifestacija koje nam priređuju, a rijetko se mogu sresti u drugim sredinama.
KO SDP BiH ZDK
Prilog: Amandmani na Prijedlog Zakona o plaćama I naknadama u organima vlasti ZDK
Husejnagić Munib
poslanik u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona
ispred Socijaldemokratske partije BiH Zenica, 11.01.2018.g.
Skupštini Zeničko-dobojskog kantona
- Predsjedavajući skupštine
- sekretar
PREDMET: Amandmani na Prijedlog Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti ZE-DO
kantona
Na osnovu člana 13. i člana 134. Poslovnika Skupštine Zeničko-dobojskog kantona – novi prečišćeni tekst i Odluke kolegija Skupštine Zeničko-dobojskog kantona od 09.01.2018.godine o skraćenju roka za dostavu amandmana
Podnosim amandmane na Prijedlog Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti ZE-DO kantona kako slijedi:
AMANDMAN I
U članu 2. (defininicije pojmova korištenih u Zakonu) pod tačkom a) „izabrani dužnosnik“, u smislu ovog zakona, je član Skupštine Zeničko-dobojskog kantona (u daljem tekstu: zastupnik) mijenja se i sada glasi:
- a) „izabrani dužnosnik“, u smislu ovog Zakona je predsjedavajući Skupštine Zeničko-dobojskog kantona (u daljem tekstu: predsjedavajući skupštine).
U članu 2. dodaje se nova tačka j) „poslanik-zastupnik“ u smislu ovog Zakona je svaki izabrani član skupštine, uključujući i predsjedavajućeg skupštine ukoliko se nije profesionalizirao.
Tabela u članu 9. mijenja se na način da se brišu platni razredi pod II, III, IV, V, VI i VII, a platni razredi VIII, IX i X postaju platni razredi II, III i IV sa pripadajućim koeficijentom.
O B R A Z L O Ž E NJ E:
U vrijeme kada niz godina povlačimo ogromne kredite za smanjenje budžetskog deficita, nije normalno da uvodimo u radni odnos poslanike u Skupštini Zeničko-dobojskog kantona i na taj način uvodimo novi trošak po Budžet od cca 1.500.000 KM. Ovim amandmanom I bi ostala mogućnost kao i do sada profesionalizacije samo predsjedavajućeg skupštine.
AMANDMAN II
U članu 8. umjesto: (Pravo izabranog dužnosnika na ime povećanih materijalnih troškova u obavljanju svoje dužnosti) treba da stoji: (Pravo poslanika-zastupnika na ime povećanih materijalnih troškova u obavljanju svoje dužnosti).
-U tačci (1) istog člana umjesto „Izabrani dužnosnik“ treba da stoji „Poslanik-zastupnik“
-U tačci (3) umjesto riječi „Zastupnik“ treba da stoji „predsjedavajući Skupštine“
-U tačci (4) umjesto „izabrani dužnosnik“ treba da stoji „poslanik-zastupnik“
-U tačci (5) umjesto teksta: „Iznos paušala umanjuje se za 10% za neopravdano odsustvovanje sa sjednice Skupštine Kantona ili radnog tijela čiji je član. Evidenciju o izostajanju vodi tajnik Skupštine Kantona, odnosno radnog tijela“.
Treba da stoji:
„Iznos paušala umanjuje se za 30% za neopravdano odsustvovanje sa sjednice Skupštine Kantona ili radnog tijela čiji je član, odnosno umanjuje se za 10% za neopravdano napuštanje sjednice prije kraja. Evidenciju o izostajanju vodi tajnik Skupštine Kantona, odnosno radnog tijela“.
O B R A Z L O Ž E NJ E:
Kako sam amandmanom I predvidio profesionalizaciju samo predsjedavajućeg skupštine, onda je logičan slijed izmjena u članu 8. Prijedloga Zakona.
Zbog učestalog problema kvoruma , nedolaska zastupnika-poslanika i ranog napuštanja sjednica predložio sam oštrije kaznene mjere u vidu umanjenja pripadajućeg paušala za neopravdane izostanke i napuštanje sjednica.
AMANDMAN III
Komplet član 11. (Naknada plaće nakon prestanka javne funkcije) se briše, čime članovi 12. do 53. ostaju članovi od 11. do 52.
O B R A Z L O Ž E NJ E:
Opće je poznato mišljenje građana na pogodnost koju koriste izabrani zvaničnici, u narodu poznat kao „bijeli hljeb“. Skupština je u prethodnom sazivu na prijedlog tadašnje Vlade ukinula ovu pogodnost stoga predlažem i ovom sazivu Skupštine da izbriše ovaj član i ukine mogućnost korištenja „bijelog hljeba“ u našem kantonu.
AMANDMAN IV
-U članu 13. umjesto („Naknade za godišnji odmor i plaćeni dopust“) treba da stoji: („Naknada za godišnji odmor“)
U tekstu ovog člana 13. iza riječi: „ prema posljednjem objavljenom statističkom podatku“ treba da stoji tačka, a ostali dio teksta se briše.
-Član 28. (Plaćeni dopust) u cjelosti da se briše, čime članovi od 29. do 53. postaju članovi od 28. do 52.
O B R A Z L O Ž E NJ E:
Imajući u vidu da realni sektor uglavnom puni budžet i da njihovi radnici ne mogu ni sanjati o ovakvoj pogodnosti da dobiju 30 dana plaćenog odsustva i to da dobiju za vrijeme neplaćenog dopusta iznos novca u vrijednosti prethodne plaće, predlažem da se i administracija prilagodi pravima radnika iz realnog sektora.
AMANDMAN V
Član 40. (Naknada za rad u komisijama), tačka 1. umjesto teksta: „Član komisije koje se formiraju na osnovu rješenja Vlade Kantona, odnosno rukovoditelja organa uprave, ima pravo na naknadu za rad u komisiji, čiji visina se uređuje Uredbom Vlade Kantona, odnosno aktom rukovoditelja organa državne službe“, treba da stoji:
„Eksterni član komisije koje se formiraju na osnovu rješenja Vlade Kantona, odnosno rukovoditelja organa uprave, ima pravo na naknadu za rad u komisiji, kao i svi drugi članovi komisije koji primaju plaću po ovom zakonu, ukoliko uposlenici učestvuju u radu komisije van radnog vremena, čija visina se određuje Uredbom Vlade Kantona, odnosno aktom rukovoditelja organa državne službe“
O B R A Z L O Ž E NJ E:
Sve dosadašnje eksterne revizije Budžeta Zeničko-dobojskog kantona su navodile kao primjedbu neregularne isplate naknada za rad u komisijama svim članovima komisija koji primaju plaću iz Budžeta ZE-DO kantona. Stav revizora je da se posebno ne mogu isplaćivati naknade za rad u komisijama za vrijeme radnog vremena. Ova preporuka je uvažena i mjerama štednje donešenim 2014.godine ove naknade su ukinute. Ukoliko članovi komisija – uposlenici ne mogu stići u toku radnog vremena završiti rad u komisijama i redovan posao, onda ima predviđen instrument plaćanja prekovremenog rada ukoliko za njim ima potrebe.
AMANDMAN VI
Iza člana 50. dodaje se novi član 51. (Prelazna odredba o plaćama)
- Svakom trenutnom uposleniku kojem stupanjem na snagu ovog Zakona bude obračunata niža plaća od one na koju je imao pravo na dan prije stupanja na snagu ovog Zakona, dodjeljuje se dodatak jednak razlici ranije plaće i plaće obračunate u skladu sa ovim Zakonom.
- Pravo na dodatak iz stava (1) ovog člana pripada uposleniku sve dok razlika u plaći ne bude pokrivena budućim povećanjem njegove osnovne plaće.
Članovi od 51.do 53. iz Prijedloga ovog Zakona postaju članovi od 52. do 54.
O B R A Z L O Ž E NJ E:
U ova teška vremena za život, neprimjereno je smanjivati ovako drastično plaću jednoj grupi uposlenika. Ukoliko je Vlada, usvojila amandman i za Zakon o policijskim službenicima, kojim je ovu razliku pokrila nadoknadom razlike plate kako je na istovjetan način predviđeno i ovim amandmanom, onda očekujem od Vlade da usvoji i ovaj amandman i jednako tretira sve budžetske uposlenike.
AMANDMAN VII
Mijenja se tekst člana 53. (stupanje na snagu zakona) – „Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“, a primjenjivat će se od 01.01.2018.godine“ i sada glasi:
„Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona“, a primjenjivat će se od 01.02.2018.godine“.
O B R A Z L O Ž E NJ E:
Ova izmjena člana 53. je čisto tehničke prirode jer zakon ne može retroaktivno stupiti na snagu, zato predlažem ove izmjene u nadi da će biti donesen sredinom ovog mjesec i da će tehnički biti moguće objaviti ga u službenim novinama 8 dana prije 01.02.2018.godine.
Husejnagić Munib
