Federalna vlast je odbila ukinuti plaćanje doprinosa za zdravstveno i PIO freelancerima uz objašnjenje da bi se time potakla siva ekonomija i ugrozili vanbudžetski fondovi
Freelanceri u Bosni i Hercegovini godinama se bore da se poštuju njihova prava. Ta borba je do sada bila bezuspješna, a dolaskom nove federalne vlasti po tom pitanju se ništa nije promijenilo. I aktuelna Vlada FBiH je nastavila tamo gdje je stala prethodna.
Naime, aktuelnim Zakonom o doprinosima FBiH freelanceri su u obavezi da plaćaju doprinose od 4 posto za zdravstveno osiguranje i 6 posto za penzijsko-invalidsko osiguranje. Iako ove doprinose plaćaju, ne mogu ostvariti prava koja ih sljeduju po istom osnovu.
Bez podrške vladajućih zastupnika
Zbog navedenog, zastupnici Stranke za BiH Admir Čavalić i Haris Silajdžić su uputili u parlamentarnu proceduru Prijedlog izmjena i dopuna zakona o doprinosima kojim bi se ukinulo plaćanje doprinosa freelancerima, a sve dok se ne izmijene Zakon o zdravstvenom osiguranju FBiH i Zakon o penzijsko-invalidskom osiguranju.
Nakon što je na glasanju samo 28 zastupnika podržalo uvrštavanje Prijedloga zakona na dnevni red, 41 zastupnik bio suzdržan, a tri protiv, zastupnik Čavalić se obratio na sjednici Zastupničkog doma.
“Imamo ljude koji plaćaju doprinose, a nemaju zdravstveno osiguranje, ja ne mogu da vjerujem da imamo ljude koji nisu glasali za ovaj zakon i tražim da se pojedinačno glasa”, kazao je Čavalić, nakon čega je uslijedilo pojedinačno glasanje zastupnika.
Nakon pojedinačnog glasanja, 37 je bilo za, 40 je bilo suzdržanih dok nije bilo zastupnika koji su protiv i Prijedlog zakona nije uvršten na dnevni red.
Za uvrštavanje Prijedloga zakona na dnevni red nisu glasali zastupnici vladajuće koalicije u Federaciji BiH (SDP, Naša stranka, Narod i pravda, HDZ BiH i HDZ 1990). Jedini zastupnik
iz vladajuće koalicije koji je glasao za uvrštavanje navedenog zakona na dnevni red je Damir Nikšić iz Naše stranke.
Ključna pretpostavka da bi se nešto zvalo doprinosom je izostavljena, a to je da subjekat koji uplaćuje doprinose može ostvariti određeno pravo po osnovu navedenog doprinosa. Dakle, on doprinosi za izgradnju zdravstvenog osiguranja, ali s druge strane to treba da podrazumijeva da u reciprocitetu ima neki benefit od navedenog, da može koristiti zdravstveno osiguranje ili da može biti korisnik PIO kada za to dođe vrijeme.
Preporuke Institucije ombudsmena vlast ignorisala
Da je ovaj član Zakona nepravedan i diskriminirajući jasno je naglasila prije dvije godine i Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH.
Prema mišljenju Institucije ombudsmena za ljudska prava u Bosni i Hercegovini neophodno je izmijeniti navedene zakone i provedbene akte kako bi se osigurao princip proporcionalnosti i paritet između nametnutih obaveza i mogućnosti pristupa i ostvarenja tih prava.
Ustavni sud Federacije BiH je zauzeo stav da je zakonodavac ovlašten donositi mjere ekonomske politike u legitimnom cilju očuvanja kako penzionog fonda tako i zdravstvenog osiguranja, ali da ne smije bez razumnog i razložnog obrazloženja niti po osnovu bilo kojeg statusa različito tretirati građane u analogno sličnim situacijama.
No, preporuke Institucije ombudsmena za ljudska prava nisu zanimale ni prošlu ni aktuelnu Vladu FBiH.
Vlada obećala riješiti problem
Nekoliko dana prije sjednice Zastupničkog doma, Vlada FBiH je poslala negativno mišljenje na predložene izmjene Zakona o doprinosima.
“Ukidanje obaveze plaćanja na navedena primanja (u koja između ostalih spadaju i ugovori o djelu i slični aranžmani, koji se nerijetko zaključuju u cilju izbjegavanja zaključivanja ugovora o radu i samim tim izbjegavanjem plaćanja doprinosa za obavezna osiguranja) zasigurno bi značilo poticanje sive ekonomije te bi ova izmjena izazvala promjene na tržištu rada, te bi posljedično ugrozila vanbudžetske fondove. Također, dodatno ukazujemo da bi predložene izmjene i dopune zakona, bez sistemskog novog zakonskog rješenja iz oblasti doprinosa, ugrozile održivosti vanbudžetskih fondova”, stoji između ostalog u mišljenju Vlade FBiH, a koje potpisuje premijer Nermin Nikšić.
U navedenom mišljenju se dodaje kako je Vlada svjesna važnosti rješavanja ovog pitanja, te da se intenzivno radi na pripremi novog Zakona o doprinosima kojim će se najefikasnije regulirati plaćanje doprinosa za freelancere uz paralelnu izmjenu propisa o zdravstvenom osiguranju.
Buka
